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中共吉林省委关于加快发展高新技术产业的决定

索取号:E01720111423 2011年03月22日    来源:吉林省

 

  当前,以电子信息、生物工程、新材料、新能源为主要标志的高新技术不断取得重大突破并迅速产业化,极大地促进了生产力发展和社会进步。高新技术及其产业化正在成为决定一个国家和地区未来经济实力的重要因素。为尽快适应业发展趋势,加快我省高新技术产业化步伐,特作以下决定:

  一、把发展高新技术产业作为振兴吉林经济的重大战略

  高新技术产业具有科学、合理地开发利用资源,技术领域十分广阔,无形资产投入起决定性作用,并对经济发展产生巨大倍增效应等突出特点。加快发展高新技术产业对于振兴吉林经济具有十分重要的意义。我省具有高等院校和科研机构多、力量强的优势。动员和引导全省科研力量进入经济建设主战场,把高新技术研究开发与产业结构调整、企业技术改造有机地结合起来,有利于加快我省产业结构优化升级,培育、壮大新的经济增长点;有利于推进两个根本性转变,使经济总量的扩大建立在素质提高的基础上之上,实现经济持续快速健康发展。各级党委和政府一定要坚定不移地把高新技术产业化作为重大战略和根本大计去认识、去对待、去落实。

  二、进一步明确发展高新技术产业的思路和方向

  我省高新技术产业发展的思路是:以发展高科技、实现产业化、增强企业综合经济实力为宗旨,以高新技术项目与产品为龙头,以形成产业化规模为目标,坚持市场导向与行政推动相结合,充分发挥科研机构的支撑作用、企业的主体作用和开发区的带动作用,形成产学研结合,经济科技一体化的新机制,重点发展有基础、有优势的高新技术产业群,带动全省经济持续快速健康发展。

  我省高新技术革新产业的发展方向是:坚持有所为、有所不为的方针,突出吉林特色,集中力量发展电子信息、生物技术、新材料和先进制造技术等四个高新技术革新产业群,逐步形成高新技术主导产业和21世纪的新兴支柱产业。同时,要跟踪前沿技术,搞好市场预测与超前开发,掌握参与竞争的主动权。要把用高新技术改造传统产业作为重点任务,选准重点企业和重点项目进行高起点的技术改造,大幅度提高骨干企业和支柱产业的技术水平、产品水平和市场竞争力。要注重用高新技术改造传统农业,提高农业的集约化、现代化水平和综合效益。

  三、加速推进科技体制改革

  加快推进高新技术产业化,要从体制眩解决如何使高新技术成果尽快转化为现实生产力的问题。加快技术市场体系建设,培育、发展中介组织。积极推动企业建立技术创新机制,加强自主研究开发,努力提高对引进技术的消化、吸收和创新能力,使企业真正成为科技开发、投入和产业化的主体。围绕我省高新技术革新产业化的发展方向,合理调整科技资源布局。科研院所要构建适应市场竞争、促进成果转化的机制,努力实现科技成果的商品化、市场化。省内的各高等院校、科研院所,不仅要为产业部门提供强有力的高新技术支撑,而且要充分利用自身的优势,大力创办高新技术企业。同时,采取有效措施,吸引省外科研单位、高等院校和企业来我省兴办高科技企业,发挥高新技术产业化的排头兵作用。要以市场为基础,尽快形成产学研紧密配合,科研院所、高等院校和企业共同参与的高新技术产业发展格局。

  四、强化人才激励措施

  发展高新技术产业,人才是关键。要十分注意保护和调动人才的积极性,努力创造科技人员施展才能的环境,为他们发挥作用提供广阔的用武之地;大力吸引国外留学人才和省外人才来我省工作;通过与高等院校共建等方式,加快培养适合我省需要的各类人才;对现有科技人员有计划、分层次地进行培训,加快知识更新,提高研究开发能力。切实保护科技人员的合法权益和知识产权。对有突出贡献的科技人员,要实行重酬、重奖,使其所得与贡献相适应,让优秀科技人员不仅政治上得荣誉,而且经济上得实惠。

  五、建立多元化投融资机制

  创造条件,加大投入,逐步形成包括财政补贴、社会融资、引进外资和企业投入等到多渠道、多元化的投融资体系。各级财政每年都要安排一定资金,专门用于支持高新技术产业的发展。高新技术企业要逐步提高开发经费占销售收入的比例。银行贷款、股票上市和发行债券要优先考虑高新技术企业。在技术改造、技术引进立项中,要加大高新技术企业所占的比重。引导高新技术企业通过资本运营和资产重组,实现低成本良性扩张。要采取灵活措施,用我省人才及成果优势去吸引域外资金。积极支持和鼓励有条件和企事业单位及有识之士投资创办以经营科技成果、开展中试或中介业务为主要内容风险投资业。积极探索建立高新技术产业风险投资基金。

  六、鼓励发展民营高新技术企业

  民营科技企业具有机制灵活的优势,在开发和应用高新技术成果上有较大潜力。要进一步创造条件,给予政策扶持,促其快速发展。鼓励科技人娲埋头出院所创办民营高新技术企业。引导和支持私人资本发展高新技术产业。民营科技企业要切精神病搞好内部改革,理顺产权关系,规范运行机制,提高技术水准,扩大生产规模,成为发展高新技术产业的生力军。

  七、充分发挥高新技术产业开发区的辐射带动作用

  高新技术产业开发区是高新技术产业发展的摇篮。要继续落实好国家和省有关扶持高新产业开发区发展的优惠政策,并继续予以补充和完善。充分利用开发区的政策、机制、环境优势,促进高科技企业和高新技术产业群的生成。开发区要按照“高、新、特”的原则,加强技术集成,实现高新技术产业的集约化发展。要完善管理制度,加快包括基础设施在内的软硬环境配套建设,进一步增强孵化和辐射功能,推动高新技术产业开发区向国内一流水平跨越。

  八、切实加强对发展高新技术产业的领导

  各级党政领导要深入学习邓小平同志“科学技术是第一生产力”的论述,努力掌握当代高新技术的基本知识和发展趋势,提高依靠科技进步促进经济发展的本领,在全省形成“一把手”抓第一生产力的局面。各级政府要统筹规划,加强引导,搞好调控,防止重复建设。要解放思想,积极探索有利于科技与经济相结合、有利于高新技术产业发展的领导体制、运行机制和工作推进方式。要进一步充实和加强省发展高新技术产业领导小组的力量,实行高新技术产业发展项目责任制和目标责任制,。强化决策的专家咨询和支持系统,实现重大项目决策的科学化、民主化,保证高新技术产业扎扎实实、健康有序地发展。

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