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长春市科学技术局2016年度依法行政工作报告

索取号:E017201716712 2017年03月24日 15时29分    来源:长春市科技局

 

长科发[2017] 18号


2016年,市科学技术局依法行政工作在市法制办的有力指导下,以服务大局和中心工作为己任,深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,建立依法行政责任制度,健全完善行政执法程序,强化行政执法工作考核评议制度,大力开展法制宣传教育,为推动我市科技工作创新发展提供良好的法制环境和法律服务。

一、切实加强对依法行政工作的领导

坚持法制工作一把手负责制和分管领导具体负责制,及时对依法行政工作领导小组进行调整。依法行政工作领导小组集中研究依法行政工作中的重点问题和工作安排,法制工作向各项工作中渗透和延伸。局领导坚持亲自解决依法行政中的重点和难点问题,把法制工作同其他工作同时安排和部署,形成了齐抓共管的格局。

年初,按照市政府和省科技厅2016年法制工作要求,结合科技局实际,对本年度法制工作认真研究后做出具体部署,制定了依法行政工作要点,将依法行政责任目标分解到各业务处室;对全面推进依法行政工作的情况,特别是存在的问题和薄弱环节,专门召开会议进行了分析研究,查摆问题,提出解决办法,加强整改落实。

二、认真开展规范行政执法行为工作

(一)深入推行行政执法责任制度,完善评议考核体系,使行政执法责任制发挥应有的作用。去年底,根据法律、法规和规章变动的情况及时修改和完善了行政执法责任制度,确保了行政执法-主体合法、执法内容合法,执法责任层层分解落实到位。完善重大行政处罚决定备案制度、行政处罚统计报告制度、重大案件集体讨论制度,同时还认真落实评议考核制度,建立健全了科学合理、可操作性强的科技评议考核体系。认真抓好行政执法依据的公示,将执法依据列入了市科技局政务公开目录,在局政务公开网站上进行了公布。

(二)深化改革,进一步推进简政放权、优化服务工作。结合我局实际,优化技术合同认定的公共服务流程,缩短受理审结期限,全面落实相关工作制度,严格程序、讲求时效、规范文书、方便基层群众办事。

(三)严格规范执法行为。落实《吉林省行政执法机关文明执法若干规定》,推行执法文明用语,完善和细化三段式执法程序,健全行政执法人员以案释法制度,坚持持证上岗和亮证执法,我局文明执法取得良好社会效果。6月份,为打击假冒专利行为,净化我市市场环境,我局执法人员开展了“专利护航”专项行动。先后在长春瑞邦家居、欧亚卖场等商场对装饰材料、电器、药品、日用品、食品、医疗器械等商品进行了专项检查,抽查商品300余件,对11种产品进行了现场检查,共发现专利权失效产品9件,现场对商家的该销售行为进行了警告。检查中,执法人员还为商场经营者、销售人员讲解了专利保护相关知识,指导如何识别专利标识以及管理专利商品的要求和注意事项,提高了商家知识产权保护意识;入驻汽博会、东北亚博览会设立知识产权保护服务台,接受知识产权事务咨询,受理知识产权侵权行为投诉和假冒专利举报,发放知识产权宣传资料,现场为展会参展商与观展群众答疑解惑。不仅提升了参展商及广大公众的知识产权意识,而且有效提升了展会知识产权保护力度,受到参展商及社会公众的普遍欢迎。

(四)进一步提高行政执法队伍素质。为了提高行政执法人员的法律素质,提高其运用法律、法规和规章的能力,组织开展关于行政处罚法、促进科技成果转化法、专利法等法律知识培训,培训注重做到三个结合:一是提高政治素质与业务素质相结合;二是执法资格管理与培训考核相结合;三是规范执法行为与推行执法责任制相结合,提高了执法人员的法律素质和执法能力,促进了执法质量的提高。

三、建立健全内部行政决策及规范性文件制定程序

一方面,进一步完善了公众参与、专家论证和局长办公会决定相结合的行政决策机制,明确重大行政决策的范围、程序等,完善依法决策规则和程序,我们还规定,凡是做出影响行政相对人权利义务的决策,发布各种公告等文件必须经单位法制机构审核。未经法制机构审核的,不得公布,实现了依法决策、科学决策、民主决策,有效地促进了科技工作法制化进程。另一方面,强化了对规范性文件的监督。根据市政府法制办规范性文件管理有关规定,我局加强了对规范性文件的审核把关和备案审查工作,建立了规范性文件异议审查制度,规范异议解决程序,规定除法律、法规、规章另有规定外,临时性机构、内设机构和派出机构,不得以本机构名义制定和发布规范性文件。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项;凡是制定内部管理规定的,不得涉及影响行政相对人权利、义务的内容。凡是制发外部行政管理的规范性文件,应当在文件发布之日7日内向市法制办备案。

四、依法履行行政复议职责

为了防止和纠正违法和不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障依法行使职权,根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定,成立了行政复议工作领导组织,建立了行政复议工作机构,为开展行政复议工作提供了组织保障。今年我局没有行政复议和行政应诉案件。

五、大力开展法制宣传培训工作

一是结合我市2016年普法规划,建立健全领导干部和行政执法人员学法用法的制度和机制,通过培训、考核等途径,大力提高领导干部和执法人员依法行政的意识和能力。健全例会制度,领导班子定期召开学习会议,带头学法并严格依法办事,以实际行动带动、教育、引导干部尊重法律、遵守法律、坚持依法行政。2016年,局党组共组织法律专题学习4次。二是广泛开展了科技法制宣传工作,结合开展知识产权宣传周、科技活动周等活动,深入到机关、社区、学校、企业、单位中去,通过设立咨询服务台、制作宣传板面等形式,深入浅出宣传科技法律知识,解答咨询人员提出的问题,取得了很好的效果。我们还借助各种新闻媒体加大科技法律政策宣传力度,营造良好的法制环境。







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